根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》等法律法规和《潍坊市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改落实实施方案》(潍发〔2018〕14 号)等文件精神，为加快推进我县手续不全化工企业整改工作，依据县经信、发改、环保、国土、规划、综合行政执法、市场监管等 7 部门和各镇(街、园、区)联合审查意见，现制定分类整改实施方案如下。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委、省政府关于实施新旧动能转换的重大决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以提高化工产业发展质量和效益为中心，扎实搞好分类整改，确保完成中央环保督察反馈问题整改落实，推动全县化工产业转型升级，加快新旧动能转换，实现绿色发展。

　　二、基本原则

　　(一)坚持依法依规。各部门严格依法履职尽责，依法审核和清理整治，加快无手续化工企业清理整改工作。突出整治重点， 强化整治要求，密切配合，协同推进治理。

　　(二)坚持能补则补。对 2017 年实缴税金 20 万元(以税务部门提供数据为准)以上的企业，经相关职能部门核实其是否具备补办条件，具备补办条件的予以补办手续。

　　(三)坚持“零容忍”。对新发现的违规化工企业，发现一起，查处一起，关闭一起，实行“零容忍”。

　　三、整改目标

　　对 176 家手续不全化工企业实行分类整改。对贡献较大具备完善手续条件的企业尽快为其补办手续。对不具备完善手续条件的企业，符合转产或转经营条件的，清除化工生产设施装置，限期变更营业执照;不符合转产或转经营条件的，予以关闭取缔， 实行“两断三清”(断水、断电、清原料、清设备、清场地)，注销营业执照。通过分类整改，使所有手续不全违规化工企业达到销号条件，确保在中央环保督察“回头看”时不出问题，促进我县化工产业转型升级。

　　四、整改流程

　　为确保督察反馈问题整改落实到位，根据中央环保督察整改工作要求，在整改工作中实行整改销号制度。整改销号流程如下：

　　(一)完善台账。各级各部门对整改过程要全程留痕，建立台账。各镇(街、园、区)对每家企业建立明细台账，各相关职能部门建立单项台账，县经信部门对审查意见、验收意见、媒体公示、销号报备等建立总台账。

　　(二)联合验收。成立县手续不全化工企业整改工作验收小组(见附件)，对整改完成的企业由验收小组对照销号标准进行验收。建立“一企一档”，做到核查有据、整改有果。

　　(三)媒体公示。由县经信部门组织，将已通过验收的企业整改内容、措施、效果等情况，在县内主要媒体及政府门户网站上公示 7 天，接受社会监督。

　　(四)销号报备。对已通过验收且公示无异议的企业，县经信部门会同各职能部门对照台账进行销号，按上级规定格式建立《中央环保督察组反馈意见整改销号台账》，撰写《关于报备中央环保督察反馈意见整改销号资料的报告》，经主要负责同志签字后，报送至县环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室报备。

　　五、整改措施

　　(一)符合补办手续条件的企业(29 家)

　　有关镇(街、园、区)要通知企业于 8 月 20 日前到县发改、环保、国土、规划等部门补办手续。逾期未补办的，由所属镇(街、园、区)和相关职能部门依法查处，纳入转产转经营或关停取缔的企业名单。(责任单位：有关镇街园区;县发改局、环保局、国土资源局、规划局、综合行政执法局、市场监管局)

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